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《赤峰市中心城区城市道路挖掘管理办法》的政策解读方案

来源: 赤峰市住房和城乡建设局

发布时间: 2021-05-26 18:10

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  一、出台背景

  《城市道路管理条例》(国务院令第198号)于1996年10月1日实施,已不适应现阶段经济社会发展的需要。2019年我市中心城区城市道路挖掘开始探索计划管理,此举有效规范了城市道路挖掘行为,但擅自挖掘城市道路、城市道路修复工程质量不达标、城市道路挖掘施工现场管理不规范等问题仍未得到有效解决,出台一部符合我市实际的城市道路挖掘管理规范势在必行。

  二、制定依据

  《城市道路管理条例》(国务院令第198号)、《内蒙古自治区发展改革委、财政厅关于规范城市道路挖掘修复收费标准有关问题的通知》(内发改费字〔2016〕323号)等有关法律、法规规定和相关文件精神。

  三、工作目标

  (一)城市道路挖掘工程与城市基础设施建设计划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调;

  (二)严格控制施工占道时间;

  (三)保证城市道路修复工程质量符合国家有关技术规范要求。

  四、实施范围

  红山区、松山区、喀喇沁旗和美工贸园区规划区内。

  五、重要内容解读

  (一)本《办法》的实施区域:

  本办法所称中心城区城市道路是指红山区、松山区、喀喇沁旗和美工贸园规划区内纳入市政养护范围的道路。临街建筑退红线区域的挖掘修复参照本办法进行管理。

  (二)城市道路挖掘许可的办理:

  市住房和城乡建设局负责城市道路挖掘修复工作的监督管理,具体承办中心城区城市道路挖掘年度计划管理和行政许可。市住房和城乡建设局委托属地实施行政许可的部门按委托权限负责相应的城市道路挖掘许可,并及时反馈市住房和城乡建设局。

  (三)城市道路挖掘实行计划管理:

  属地行政许可部门于每年十一月份向市住房和城乡建设局申报本行政区域下一年度城市道路挖掘年度计划。市住房和城乡建设局根据工程建设需求和城市道路现状,确定中心城区城市道路挖掘施工年度计划,年度计划一经公布,不予变更。

  (四)申请挖掘城市道路的单位或个人应向许可部门提供的材料:

  1、城市道路挖掘申请表;

  2、城市道路沟槽挖掘、沟槽回填、路面修复施工单位市政公用三级及以上资质证明文件;

  3、经审查的城市道路挖掘施工组织方案(内容包括施工计划、机械配置、施工污水排放、淤泥处理、现场围档、交通导行、施工位置、开槽宽度深度、回填、防汛等方案);

  4、公安交管部门批准的交通分流方案和初审意见;

  5、因工程建设需要挖掘城市道路的,城市道路挖掘单位应当持城市规划部门批准的文件及有关设计文件;

  6、其他有关材料

  (五)临街建筑因开设出入口需挖掘城市道路的管理:

  临街建筑因开设出入口需挖掘城市道路的,建设单位须取得规划主管部门的批准后,方可办理城市道路挖掘许可。

  (六)城市道路挖掘的禁止施工期:

  每年11月1日至次年3月1日禁止城市道路挖掘施工。因特殊原因(如抢修工程、重点工程等)确需挖掘城市道路的,施工结束后应采取临时措施,保障道路通行,待气候满足修复条件时,立即进行路面修复。

  (七)城市道路挖掘申请人应当遵守的规定:

  1、按照城市道路挖掘许可批准的施工方案、范围、面积、时限挖掘城市道路;

  2、施工前须到市智慧城管指挥中心调取施工区域地下管线数据信息,并参照施工;

  3、敷设地下管线施工遵循小管避让大管、分支管避让主干管、有压管避让无压管、给水管避让排水管、常温管避让高(低)温管(冷水管让热水管、非保温管让保温管)、低压管避让高压管、气体管避让水管、金属管避让非金属管、一般管避让通风管、阀件少的避让阀件多的、施工简单的避让施工难度大的、工程量小的避让工程量大的、技术要求低的避让技术要求高的、检修次数少避让检修次数多的、非主要管线避让主要管线、临时管线避让永久管线、新建管线避让已建成的管线的原则,并且按规划埋设深度和管孔数量要求施工;施工期间要对施工区域既有管线采取保护措施,因施工造成既有管线损毁的,须承担赔偿责任。

  4、城市道路挖掘实行分段施工,每段施工长度不宜超过两个相邻十字路口道路中心线,待修复完工后,方可进行下一路段施工;如24小时内未能完成修复的,道路基层料不得外露,应采取路面硬化或覆盖钢板等措施,满足社会交通要求;

  5、城市道路挖掘施工中遇到与其他管线冲突或发生意外情况时应停止施工,立即做好现场处置,并及时报告相关行政主管部门及管线产权单位,防止次生灾害发生,待冲突或意外情况排除后方可继续施工作业。

  (八)城市道路挖掘施工现场的管理:

  1、设置统一规范的封闭围挡设施;

  2、设置统一标准的工程公告板和道路交通安全警示标志,并适度悬挂宣传标语;

  3、整齐、单侧堆放施工材料,弃土及时外运、日产日清,保证道路畅通;

  4、施工污水经沉淀处理后,方可排入市政排水管道;

  5、工程施工需要车辆绕行的,城市道路挖掘单位应当在绕行前一路口设置标志;不能绕行的,应当修建临时通道,保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的,除紧急情况外,应当提前5日向社会公告,并做好社会宣传。

  (九)地下管线发生故障需要紧急抢修的管理:

  因埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可先行挖掘抢修,并同时通知属地主管部门、公安交通管理部门和城市道路养护单位,在24小时内按照规定补办批准手续。

  (十)城市道路挖掘施工的管理:

  因特殊情况敷设管线施工处于停滞状态的,应当采取路面简易恢复措施,保障交通安全,落实防尘措施;横断挖掘的,应当在夜间进行,当日不能完工的工程,应当于次日6时前恢复道路平整,并采取安全措施,保证道路通行。对已经回填的道路挖掘工程,应当按《城市道路挖掘许可证》规定时限恢复路面。鼓励采用装配式临时路面设施,减少对市容及道路通行的影响。

  (十一)城市道路修复工程的验收:

  本《办法》增设了城市道路沟槽挖掘、沟槽回填、路面修复三个阶段的验收,由城市道路挖掘申请人通知属地主管部门、城市道路养护单位进行,每个阶段验收合格,方可进行下一阶段施工作业。

  (十二)保障《赤峰市中心城区城市道路挖掘管理办法》有效落实:

  违反《办法》有关规定,由属地监管部门责令限期改正,并依据《城市道路管理条例》的有关规定进行处理。

相关文件:《赤峰市中心城区城市道路挖掘管理办法》

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