梁爽代表：

您提交的《关于推进基层老旧小区安装电梯的建议》收悉。经认真办理，现答复如下：

既有住宅加装电梯工作是近年来的社会热点、民生重点，也是人大、政协提案的焦点。2019年第十三届全国人大二次会议上，加装电梯被写入政府工作报告，从2018年的“鼓励加装电梯”到 “支持加装电梯”，可见国家对加快推进老旧小区加装电梯工作的重视。“十四五”期间，市住建局积极推动加装电梯这一民生项目，在各级领导的高度重视下，各级政府、各部门、街道社区以及广大人民群众的共同努力下，加装电梯工作取得了一些成效。

2019年赤峰市红山区松州园小区既有住宅加装电梯工程被自治区确定为城镇老旧小区财政补助试点项目，获得40部电梯补助2000万元（每部50万元）。2020年松州园小区被确定为自治区城镇老旧小区完善提升类改造示范项目，获得43部电梯补助2150万元。该小区共有住宅33栋，符合加装电梯的建筑单元为121个。为进一步完善小区基础设施功能，改善居住条件，在自治区补助资金基础上，红山区本级财政计划再投入2550万元，总投入6700万元，将全部符合加装条件的建筑单元进行统一改造。目前，121部电梯全部加装完毕正式运行。红山区花园B区加装15部电梯获得自治区补助资金750万元，目前已安装完毕并正式运行。2021年，自治区对既有住宅加装电梯补助标准进行调整，由原来的每部50万元调整至每部30万元。我市元宝山区向阳三小区作为2021年自治区城镇老旧小区完善提升类改造示范项目，获得5部电梯补助150万元，目前已加装完成并正式运行。

从2022年开始，自治区对加装电梯的补助标准再次调整为每部20万元，而加装一部电梯至少需要50万元的成本，不足部分均由百姓出资筹集。既有住宅加装电梯需达到法定比例以上居民同意，低层住户没有加装电梯的刚性需求，甚至还会对底层住户造成采光、噪音等影响，因此部分住户加装电梯意愿不高，甚至强烈反对。再加上老旧小区居住人群普遍为年纪大、收入低的人群，一提到需要业主自筹资金，老百姓参与的程度就大大降低。2022年和2023年我市没有加装电梯项目。

2024年，结合城镇老旧小区改造全市共申请既有多层住宅加装电梯18部（其中，红山区1部、宁城县17部），自治区明确每部电梯补助金额为20万元。目前红山区加装的1部电梯已完工；宁城县加装的17部电梯已完工5部，剩余12部正在全力推进，预计年底前全部完工。2025年，经旗县区调查摸底并广泛征求居民意见，我市没有申报加装电梯项目。

非常感谢您对我市既有多层住宅加装电梯工作的关注和指导。为更好的推动开展这项惠民工程，针对您的建议，今后我们将进一步抓好以下几方面工作：

一是拓宽资金渠道，合理分摊费用。积极向市政府建议设立专项资金，对加装电梯项目给与一定补助。指导旗县区积极拓宽资金筹措渠道，按照“三个一点”即业主出一点、政府补一点、企业贴一点的方式，共同解决资金难问题。旗县区要根据加装电梯所在单元居民的实际情况，动员加装电梯所在单元居民合理制定费用分摊方案。通过政府引导，使业主在制定费用分摊方案上更加合理，促进了邻里和谐。同时，旗县区要积极探索代建租赁、共享电梯等市场化运行模式。由代建企业出资，免费安装，通过居民有偿使用、电梯广告投放等方式回收代建资金，并负责电梯的后续维护运营。

二是政府积极组织，减轻群众负担。对已形成一致意见同意加装电梯的项目，政府相关部门要积极组织推进。针对每栋楼每个单元的实际情况，制定加装电梯的标准和施工方案，并征求居民同意。具体由旗县区住建部门组织本辖区加装电梯涉及的各相关部门单位以及管线单位共同对加装电梯项目进行联合审查和联合验收，开通加梯“绿色通道”，进一步缩短审查和验收周期，简化相关审批程序，提高办事效率，最大程度减轻加梯群众和加梯企业“跑腿”负担。

三是调动各方力量，多方合力推动。增设电梯工作涉及政府部门、居民、物业企业和电梯公司等多个利益相关群体，其关系复杂；另外，增设电梯需要考虑具体的技术改造和安装等条件，也是一项技术性工作。引导旗县区学习先进地区经验，引入代办制度，建立代办单位名录库，业主可委托原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业、设计施工单位等代办增设电梯工作，负责前期报建和办理规划手续。同时，也可由社区居委会或业主委员会出面，本着构建和谐社区的目的，充分发挥其能动作用，帮助协调住户间的矛盾，以更好推进既有多层住宅增设电梯工作。

四是充分沟通协调，做好后期养护。电梯后期维护管理由既有住宅加装电梯申请人自行协商确定，街道社区要充分发挥沟通协调作用，积极组织加装申请人就电梯加装后的维护保养费用达成一致意见，并在加装电梯协议中予以明确，包括加装电梯投入使用后运行维修费用（电费、保养、维修、更新、管理费用）分担方案、电梯运行维护保养委托方案等。在电梯增设之后，将参照社会物业管理，由物业服务公司、社区、代建企业或专业维保单位进行管理和维保，由享受电梯的业主缴纳适当费用，保证电梯长效安全运行。

联系人：姚宇新

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