赤建党组发〔2013〕4号

 

关于印发市住建委专项治理庸懒散奢工作

实施方案的通知

 

委各科室、各二级单位：

    现将《赤峰市住建委专项治理庸懒散奢工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                        2013年4月22日　　　　

 

     赤峰市住房和城乡建设委员会　　　　　　2013年4月22日印发

 

赤峰市住建委专项治理庸懒散奢工作实施方案

 

    为贯彻落实市委、市政府关于严肃工作纪律，改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步转变作风、树立形象、推动工作，住建委党组根据住建系统的实际，制定本系统的专项治理庸懒散奢活动（以下简称专项治理）实施方案。

    一、专项治理范围

    市住建委机关及所属事业单位全体工作人员。

    二、专项治理内容和目标要求

   （一）治庸提能，解决工作平庸、不求上进、能力不足问题。重点治理事业心责任心不强、精神萎靡、不思进取、安于现状，工作拈轻怕重、不求过得硬、只求过得去，不认真履行岗位职责、不学习、不钻研业务、不调查研究、不深入思考问题，缺乏改革创新精神、不真抓实干、不锐意进取等问题。

   （二）治懒增效，解决工作不勤不实、推诿拖沓，效率低下问题。重点治理思想懒惰、缺乏紧迫感和勤奋敬业精神，工作敷衍塞责、能拖则拖、消极应对，占着位置不想事、不干事，对涉及人民群众切身利益、合法权益的问题不认真对待、不及时解决，不作为、慢作为等问题。

   （三）治散正风，解决大局意识不强、政令不通、纪律松弛问题。重点治理政治纪律观念淡薄、道听途说、散发不负责任的言论，缺少全局观念、以部门或个人利益为中心，对上级和市委、市政府决策部署阳奉阴违、有令不行、有禁不止、落实不力，工作纪律涣散、在编不在岗、迟到早退、串岗脱岗，工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏、看电影，无故缺席会议或派他人替会等问题。

   （四）治奢促廉，解决盲目攀比、铺张浪费、为政不廉问题。重点治理缺乏“过紧日子”思想、不执行厉行节约规定，讲排场、比阔气，违规修建楼堂馆所，违规配备使用公车，公务接待大手大脚，用公款互相宴请、大吃大喝、安排高档消费娱乐活动，变相组织公款旅游，滥发钱物，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程等问题。

   （五）治理发展环境不优，解决办事效率不高、故意刁难设阻、服务不到位问题。重点治理行政审批、行政管理、行政服务中门难进、脸难看、话难听、事难办，审批不透明、执法不规范，承诺不践诺、服务不到位，吃拿卡要占，乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训等问题。

    通过专项治理，达到以下目标：全体工作人员作风好转，宗旨意识、纪律意识、学习意识、大局意识、创新意识增强，执政能力明显提高；机关运转快捷高效，服务机制进一步完善，服务水平和行政效能明显提高；铺张浪费现象得到遏制，“三公”经费大幅度下降，勤俭节约意识明显提高；发展环境进一步优化，人民群众满意度明显提高。

    三、专项治理阶段步骤

    2013年的专项治理工作从4月份开始，至12月底结束，分三个阶段进行。

   （一）动员部署、学习教育阶段（4月15日－4月23日）

    召开住建委动员部署大会，广泛进行思想发动。围绕开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“赤峰精神”宣传学习实践活动，组织机关、单位工作人员认真学习中央、自治区和市委关于改进工作作风的规定，学习《廉政准则》和《公务员法》等法律法规，学习掌握市委、市政府关于发展经济、改善民生、维护稳定等方面的工作部署，特别要学习掌握市委、市政府关于增投资、上项目、转变发展方式、发展县域经济、发展非公经济、推进城镇化、发展社会事业、健全社会保障体系、增加城乡居民收入、加强党的建设和反腐倡廉建设等方面的工作重点和工作要求，教育引导工作人员树立正确的人生观、价值观，增强遵纪守法意识、为民服务意识、廉洁从政意识，增强改进作风的自觉性和坚定性，增强责任感，切实提高对专项治理庸懒散奢重要性、必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的要求部署上来，形成人人参与、人人治理、人人远离庸懒散奢的浓厚氛围。委属各单位要结合实际，制定具体、可操作的专项治理工作方案。

   （二）监督检查、剖析整改阶段（4月24日一10月15日）

    一是开展自查自纠。委各科室、委属各单位要结合每位工作人员的思想和工作实际，认真对照本方案确定的治理内容和目标要求查找问题，对照群众的期盼找差距，认真开展“四查四问”活动，即：“查工作计划、问谋划布局，查工作举措、问效率高低，查工作进度、问质量成效，查工作落实、问责任到位”。通过走访、座谈、召开民主生活会和发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征集社会各界的意见和建议，并进行归纳梳理，深刻剖析原因，制定整改方案。整改的措施要详细具体、责任时限明确、操作性强、扎实有效，并在一定范围内公布，接受干部群众监督。委属各单位的整政方案要报市住建委专项治理工作领导小组办公室审核，未获通过的一律推倒重来，否则不能转段。

    二是进行互查互评。在自查自纠的基础上，委各科室、委属各单位之间要组织开展互查互评，发现和学习先进典型，带动后进，推动工作。

    三是组织全面检查。专项治理工作领导小组采取不打招呼、不定时间、不定路线，对专项治理各阶段、各环节进行重点抽查、督查、暗访、回访，及时发现问题，督促限期整改，实施跟踪复查，确保整改到位。建立定期汇报和督查通报制度，促进监督检查工作常态化、制度化。

   （三）建章立制、巩固提高阶段（10月16日一11月31日）

    完善规章制度，加强长效机制建设，形成靠制度管权、管事、管人、管作风的长效机制。切实加强源头治理，堵住管理漏洞，健全党内民主决策制度和党内监督制度，健全重点岗位廉政风险防控和管理机制，完善岗位责任制、绩效考评制和奖勤罚懒制，增强制度的执行力。坚持把学习教育、整改和解决实际问题、监督检查、建章立制贯穿于专项治理工作的始终，边学边查、边查边改、边改边建。要长期持久地开展好专项治理工作，使之常态化、规范化。在阶段治理工作结束后，各单位要进一步延伸和深化治理措施，巩固提高治理成果。

    四、专项治理主要措施

   （一）领导干部率先垂范。委党组成员及各单位领导干部特别是一把手要带头遵守中央、自治区和市委关于改进工作作风的各项规定，带头承诺，带头践行，认真履行“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，以优良党风树威信、赢民心、带动政风好转。（责任单位：纪检组）

   （二）建立举报投诉快速处理工作机制。引入群众监督、社会监督机制，畅通群众诉求渠道。对重点项目、重点单位实施跟踪检查。组织人大代表、政协委员有序参与督查和暗访。（责任单位：办公室）

   （三）深入开展政风行风评议工作。充分发挥政风行风热线、作风建设网站等平台的作用，鼓励和支持群众积极参与，开门整治。通过群众测评、考核评议、网上评议等方式，重点对具有行政审批、执纪执法、社会管理、服务收费等职能部门的信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺等情况进行评议，及时通报评议结果。（责任单位：监察室）

   （四）开展优质服务窗口创建活动。制定窗口软硬件建设的量化标准，推进窗口服务标准化建设。完善便民服务设施，规范办事流程，健全包括首问负责、首办负责、一次性告知、限时办结和服务承诺等制度。开展优质服务窗口评比活动，对优质服务窗口单位进行表彰。（责任单位：办公室及相关审批事项的科室及单位）

   （五）强化考核结果运用。将专项治理工作情况纳入领导班子和领导干部实绩考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为对班子和干部评价的重要依据。对存在问题不重视、整改不到位、群众意见大、社会满意度低的单位，采取责令“补课”、下达整改通知书、诫勉谈话、书面检查、通报批评等方式处理，并列为下一年重点治理和督查的对象。（责任单位：人事科、监察室）

   （六）加大责任追究力度。严格执行公务员管理、党政领导干部问责、行政过错责任追究及其他行政问责的有关规定，对破坏发展环境的行为绝不姑息迁就。对专项治理工作组织不力、搞形式、走过场的单位，要责令整改，同时追究单位主要领导的责任。（责任单位：监察室）

   （七）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的教育引导和监督作用，推出先进典型，曝光反面典型，弘扬正气，警钟长鸣。对群众反映强烈问题的处理情况进行有效监督。开展媒体问政活动，按要求组织相关科室、相关单位的主要领导走进直播间，直接听取群众的意见和建议，回应群众诉求。（责任单位：党办）

    各单位要充分认识开展专项治理庸懒散奢工作的重大意义，将专项治理工作摆上重要议事日程，成立组织机构，统筹抓好本单位的专项治理工作。各单位的主要负责同志作为专项治理工作的第一责任人，要认真履行领导、指导和督促检查职责，切实抓好此项工作。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，部门各负其责，群众积极参与，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

 

    附：市住建委专项治理庸懒散奢工作领导小组成员名单

 

市住建委专项治理庸懒散奢工作领导小组成员名单

 

    组　长：张小会（市住建委系统党委书记、纪检组长）

    副组长：陆润田（市房产局局长）

    周立平（市住建委副主任）

    姚向民（市住建委副主任）

    于国军（市住建委总工程师）

    张振民（市住建委党组成员、调研员）

    成　员：范旭东（市住建委办公室主任）

    孙文丽（市住建委党办主任）

    韩玉琢（市住建委纪检监察室主任）

    宋　兴（市住建委财审科科长）

    鲍国成（市住建委人事科科长）

    刘玉华（市住建委法教科科长）

    杨树春（市住建委村镇科科长）

    齐安富（市住建委建筑业科科长）

    代英春（市住建委建工科科长）

    孟庆伦（市住建委城建科科长）

    李明琦（市住建委公用科科长）

    程志强（市住建委安全科科长）

    领导小组办公室设在监察室，办公室主任由韩玉琢同志兼任。

   领导小组办公室职责：

    负责专项治理的组织协调、监督检查和综合指导等日常工作。

    市住建委专项治理“庸懒散奢”工作领导小组办公室在住建委一楼设置举报箱，同时设立举报电话：5890026，欢迎社会各界监督举报。